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校管党政领导干部选拔任用工作办法

发布日期:2019-06-11 发布人:

第一章总则

第一条为认真贯彻实行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,按照《党章》规定党的干部要求和新时期 “20字”好干部标准选拔高素质校管党政领导干部队伍,保证学校事业科学发展,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发[2014]3号、《推进领导干部能上能下若干规定》(中办发[2015]42号)、《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》(组通字[2015]14号)、《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》(苏组通[2014]65号)等文件精神,结合学校实际修订本办法。

第二条选拔任用校管党政领导干部,必须坚持下列原则:

(一)党管干部原则;

(二)五湖四海、任人唯贤原则;

(三)德才兼备、以德为先原则;

(四)注重实绩、群众公认原则;

(五)民主、公开、竞争、择优原则;

(六)民主集中制原则;

(七)依法办事原则。

第三条选拔任用校管党政领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为人民服务,具有领导学校事业科学发展能力,结构合理、团结坚强的领导集体的总要求。树立注重基层的导向,同时注重培养选拔优秀年轻干部、民主党派、无党派干部和女干部,并注重使用后备干部,用好各年龄段干部。

第四本办法所指校管党政领导干部包括中层领导干部(含非领导职务)、基层管理干部。学校工会、共青团等人民团体的领导干部选拔任用参照本办法,其选举和依法任免按照有关法律、章程和规定进行。

第五条学校党委及党委组织部门按照干部管理权限履行选拔任用校管党政领导干部的职责,负责本办法的组织实施。校党委讨论决定校管党政领导干部岗位设置、职数配备及职责,授权各党总支(直属党支部)管理基层干部。干部任免包括提任、调任、改任非领导职务、挂职、免职、降职、辞职等方式。

第六条双肩挑干部应主要从事管理工作,并接受考核。

第二章选拔任用条件

第七条校管党政领导干部应当具备下列基本条件:

(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,能够经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决实行党的基本路线和各项方针政策,坚持社会主义办学方向,献身职业教育现代化事业,艰苦创业,做出实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策和学校党政工作目标同本单位实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和奉献精神,探求教育教学规律,开展管理科学研究,善于总结实践经验,有胜任领导工作的组织能力、学问水平和专业常识。

(五)正确行使组织赋予的权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正清廉,勤政务实,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自励。

(六)认真实行民主集中制原则,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

(七)年度考核为合格以上和聘期考核等级为称职以上。

第八条选拔担任校管党政领导干部职务的,应具备下列基本资格:

(一)提任基层管理干部(副科级,下同)职务的,原则上应具有三年以上工龄,大学本科以上学问程度,二年以上基层工作经历,中级以上职称。其中教学、科研等岗位基层管理干部原则上应具有研究生学历或硕士以上学位,或高级专业技术职务。

(二)提任中层副职(正科级,下同)职务的,原则上应具有五年以上工龄、大学本科以上学历,二年以上基层工作经历,中级以上职称。其中教学、科研管理等副职干部岗位,一般应具有研究生学历或硕士学位或高级专业技术职务;已担任学校同职级中层干部或基层管理干部或同届中层后备干部优先。

(三)提任中层正职(副处级,下同)职务的,原则上应当具有中层副职干部岗位两届以上(含两届)或中层副职干部岗位两个以上职位任职经历。其中教学、科研管理等正职干部岗位,原则上新提任者应具有正高级专业技术职务或博士学位的副高级专业技术职务,三年以上基层工作经历。

(四)改任中层干部非领导职务的须满足聘期考核称职等级以上,且具备以下条件之一:

1)干部集中换届时,因干部年龄原因,到法定规定的退休年龄时,不满一届任期的;

2)在中层领导干部岗位任职年限累计达十五年以上(含十五年),因个人原因自愿提出不再续聘的;

3)因健康原因不适合继续担任中层领导职务,经党委综合研判,认定其对学校做出重要贡献的;

4)干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符且经党委研究决定组织调整的。

(五)提任党内中层领导干部职务的,要符合《中国共产党章程》的规定,党龄满3年以上,并具有相应的基层党务工作经历;提任工会、共青团等组织领导职务,要符合相应法律规章的规定。

(六)现任中层干部中,换届时符合第八条第四项要求,改任非领导职务。非现任中层正职干部竞聘中层正职职务的,原则上年龄不超过50周岁,非现任中层副职干部竞聘中层副职职务的,原则上年龄不超过45周岁。

(七)具有正常履行职责的身心条件。

第九条校管党政领导干部应当逐级提拔。特别优秀或者因工作特殊需要的干部,可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。

破格提拔的特别优秀干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列条件之一:在关键时刻或者承担学校重大工作任务中经受住考验、表现突出、做出重大贡献;在教学、科研、管理等岗位上尽职尽责,经党委讨论认定工作实绩特别显著。

因工作特殊需要破格提拔的干部,应当德才素质突出、群众公认度高,并且符合下列情形之一:学校部门(单位)班子结构需要或领导职位有特殊要求的;专业性较强的岗位或者重要专项工作急需的。

破格提拔干部必须从严掌握。不得突破本办法第七条规定的基本条件和第八条第五项的资格要求。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。不得越两级提拔。

第十条 拓宽选人视野和渠道,注重从教学科研管理一线选人用人。

第三章动议

第十一条党委或者组织部门按照干部管理权限,根据工作需要和校管党政领导班子建设实际,提出启动校管党政领导干部选拔任用工作意见。

第十二条组织部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对部门(单位)党政领导班子进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。

第十三条初步建议向党委主要领导成员报告后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案报党委研究后实施。

第四章民主推荐、竞争上岗

第十四条校管党政领导干部换届或届中因工作需要新增岗位、空缺岗位或个别提拔任职岗位,应通过民主推荐,采用党委研究直接聘任和竞争上岗或公开选拔方式进行。

第十五条民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,以及自我报名、群众举荐、组织推荐和校领导推荐四种报名方式。民主推荐的范围为符合本办法第七条、第八条、第九条的本校教职工,应有一定比例的女干部和非中共党员干部。

第十六条校管党政领导干部换届,民主推荐按照职位设置全额定向推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。民主推荐由校党委主持。

第十七条自我报名和校领导推荐干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名;群众举荐必须有五人以上联名推荐干部人选,负责地写出推荐材料并署名;组织推荐必须经过党政联席会议或机关党总支会议或职能部门会议讨论,在一定范围内征求群众意见后,写出推荐材料并加盖基层党组织或部门公章。党委组织部门负责资格审查,并征求纪委意见,条件不符的不得作为干部候选人。

第十八条干部换届时,现职中层干部聘期考核称职的,依据干部岗位交流的相关要求、新一届干部岗位设置,按人岗相适原则,经党委充分酝酿,可在同职级干部候选人中直接任命、公示。需报请上级党组织审批的,应按组织程序报批。

第十九条干部岗位空缺且本校无合适人选,可通过面向社会公开选拔;干部岗位空缺,本校符合资格条件的人数较多且人选意见不易集中的,可以进行竞争上岗。具体实施过程应当经过制定实施方案、公布方案、民主推荐和公开报名、资格审查、统一考核、确定考察对象、征求纪委意见、组织考察、党委讨论决定拟任人选、任前公示、办理任职手续等程序。

第五章组织考察

第二十条确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、聘期考核、个人人事档案审核、个人重大事项报告核查、征求纪委意见、平时一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

第二十一条有下列情形之一的,不得列为考察对象:

()群众公认度不高的;

(二)个人人事档案审核、个人重大事项报告核查、征求纪委意见等情况存在严重问题的;

()近三年年度考核和聘期考核结果中有被确定为基本称职及以下等次的;

()有跑官、拉票行为的;

(五)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的;

()受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的;

()其他原因不宜提拔的。

第二十二条对确定的考察对象,组织部门严格依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉等方面的表现。

突出考察政治品质和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。

注重考察工作实绩,深入了解履行岗位职责、推动和服务学校科学发展的实际成效。

加强作风考察,深入了解为民服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察,听取纪检监察部门的意见,深入了解遵守清廉自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正清廉,不谋私利。

第二十三条组织考察应当保证充足的考察时间,经过下列程序:

(一)成立考察组,制定考察工作方案;

(二)同考察对象所在单位主要党政责任人就考察工作沟通协调;

(三)公开发布干部考察预告;

()采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅个人人事档案、核查个人重大事项报告、书面征求纪委意见、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况,并根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

()综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象做出评价,撰写考察报告,研究提出人选任用建议,书面向党委报告。

第二十四条个别谈话和征求意见的范围一般为:考察对象所在部门(单位)领导、工作人员和有工作关系的其他人员;拟任职部门(单位)领导和工作人员代表。

第二十五条考察报告必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况,包括下列内容:

(一)基本情况;

(二)主要学习工作经历;

(三)德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特点特长;

(四)主要缺点和不足;

(五)民主推荐、民主测评、年度考核和任期考核等情况;

(六)个人人事档案审核、个人重大事项报告核查、征求纪委意见等情况;

(七)拟任人选任用建议。

第二十六条党委组织部门派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。考察组负责人应当由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。考察组负责人是考察工作第一责任人。

第六章讨论决定、任免

第二十七条校管党政中层领导职务拟任人选,在讨论决定或者决定呈报前,应当根据拟任职位和人选的不同情况,分别在党委班子成员或分管校领导成员中进行酝酿。基层干部拟任人选报党委审批之前,必须经党政联席会议或机关党总支会议酝酿讨论。

第二十八条党委讨论决定干部任免事项,必须有三分之二以上党委成员到会,并保证与会成员有足够时间听取情况先容、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决。

党委有关干部任免的决定,需要复议的,应当经党委超过半数成员同意后方可进行。

第二十九条党委讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:

()党委分管组织工作的校领导或者组织部门负责人,逐个先容领导职务拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

()参加会议人员进行充分讨论;

()进行表决,以党委应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十条需要报上级党组织审批的拟提拔任职的干部,必须向上级组织呈报学校党委请示并附干部任免审批表、干部考察情况等材料。

需要报上级备案的干部,应当按照规定及时向上级党组织备案。

第三十一条实行校管党政领导干部任职前公示制度。组织部门对党委讨论通过的拟任干部在学院范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十二条实行校管党政领导干部任职试用期制度。首次提拔任用或轮岗提拔任用的,试用期为一年,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十三条实行校管党政领导干部任职谈话制度。对决定任用的干部,由党委指定专人同本人谈话或集体谈话,肯定成绩,指出不足,提出要求和需要注意的问题。所有任用的校管党政领导干部必须填写任前谈话备案表交学校纪委办公室备案,并报档案室归档。

第三十四条实行校管党政领导干部聘任制度。校管党政领导干部的任职时间一般为三年一届,以党委会讨论通过之日算起。如遇提前或延期换届,以换届时间为准。

第三十五条校管党政领导干部到岗任职时,如属于新提拔任职或新轮岗任职,一般应由分管校领导和组织部门负责人到任职单位召开全体职工大会,宣布党委任职文件。任职大会一般程序为:

(一)组织部门负责人宣读党委任职文件;

(二)分管校领导先容任职对象的基本情况,对任职对象个人和领导班子提出要求;

(三)任职对象表态发言。

学校党委授权党总支(直属党支部)管理的基层干部任职由党总支负责参照此实行。

第三十六条所有提任或轮岗任职的校管党政领导干部,必须按照学校党委要求做好工作交接,并填写《澳门网站大全平台网址中层党政领导干部职务变动工作交接表》,分别报送组织部、纪委办、资产管理处备案。基层干部的交接由所在党总支(直属党支部)负责。

第七章交流、回避

第三十七条实行校管党政领导干部交流制度。

(一)干部交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个岗位工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

(二)干部交流必须符合拟任职务所要求的任职条件。

(三)干部交流的重点是管理人、财、物部门(单位)及其他重要岗位的干部。

(四)在同一岗位上连续任职达到两个任期及以上的中层正职干部,原则上应进行交流。

(五)审计部门应对中层正职干部和主持工作一年以上的中层副职干部进行离任经济责任审计。

第三十八条实行校管党政领导干部选拔任用、任职回避制度。

(一)党委及其组织部门讨论干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

(二)校管党政领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在本校担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务,也不得在其中一方担任领导职务的本校从事组织(人事)、纪检监察、审计、财务工作。

第八章免职、辞职、降职

第三十九条任期内,校管党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:

(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;

(二)工作中出现重大失误或失职,给学校、部门(单位)造成重大影响或严重违纪违法行为,受到党纪政纪处分的;

(三)辞职或者调出的;

(四)非组织选派,离职学习或工作期限超过一年的;

(五)无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的;

(六)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。

第四十条实行校管党政领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职应当符合有关规定,手续依照法律或者有关规定程序办理。

第四十一条引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的校管党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定实行。

第四十二条实行校管党政领导干部降职制度。校管党政领导干部在任期内年度考核中被确定为不称职的,因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适宜担任现职务层次的,应当降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准实行。

降职使用的干部重新提拔,按照前述条款相关规定实行。

第四十三条对不适宜担任现职的干部进行组织调整,按中共中央关于《推进领导干部能上能下若干规定》相关规定实行

第九章纪律和监督

第四十四条选拔任用校管党政领导干部,必须严格实行本条工作办法的各项规定,并遵守下列纪律:

()不准超职数配备、超机构规格提拔领导干部,或者违反规定擅自设置职务名称、提高干部职级待遇;

()不准采取不正当手段为本人或者他人谋取职位;

()不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部;

()不准私自泄露动议、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况;

()不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相;

()不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

()不准利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作;

()不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整干部;

()不准在干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

()不准涂改干部档案,或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第四十五条加强干部选拔任用工作全程监督,严格实行干部选拔任用全程纪实制度,实行校管党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。

(一)学校党委及其组织部门在干部选拔任用工作中,必须严格实行本办法,自觉接受组织监督和群众监督,受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉。受理部门会同学校纪委按照有关规定查核处理,制止、纠正违反本办法的行为,并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

(二)实行组织部门与纪检监察部门等有关单位联席会议制度,就加强对干部选拔任用工作的监督,沟通信息,交流情况,提出意见和建议。联席会议由组织部门召集。

(三)实行校管党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,本单位用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的,有关领导成员、组织部门和纪检监察部门有关负责人以及其他直接责任人接受上级党组织、监察部门监督和责任追究。

第十章附则

第四十六条本办法由校党委授权党委组织部说明。

第四十七条本办法自发布之日起实施。原《南京化工职业技术学院校管党政领导干部选拔任用工作办法》(南化院党[2014]28号)同时废止。

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